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原標題：全國人年夜常委會聽取《年夜氣淨化防治法》實施情況的報告
環境質量不容樂觀 形勢仍然嚴峻
各級當局要進一個步驟進步對年夜氣淨化防治任務主要性、緊迫性和艱巨性的認識
為管理年夜氣淨化，6月5日，河北省邯鄲市對19個縣（市、區）和邯鄲經濟開發區的123臺燃煤鍋爐、216根煙囪德系車材料進行集中撤除。資料圖片
本報記者郭薇10月29日北京報道十二屆全國人年夜常委會第十一次會議明天上午舉行第二次全體會議。會議聽取了全國人年夜常委會副委員長沈躍躍關于檢查《中華國民共和國年夜氣淨化防治法》（以下簡稱《年夜氣淨化防治法》）實施情況的報告。
賓士零件本年5月~9月，全國人年夜環資委組成人員和全國人年夜代表組成5個檢查組分赴10省（市）進行了檢查。
這次檢查的重點是，各地各部門在落實《年夜氣淨化防治法》重要法令軌制、依法加強年夜氣淨化防治監管、推動年夜氣淨化綜合管理、改良年夜氣環境質量等方面采取的辦法和存在的重要問題。這次檢查凸起重點區域，檢查組檢查了京津水箱精冀及周邊、長三角、珠三角等年夜氣淨化防治重點區域，賓利零件廣泛聽取各方面意見建議，緊緊捉住影響年夜氣環境質量的凸起問題，通過檢查推動年夜氣淨化防治任務深刻開展，同時與立法任務相結合，征求各方面對《年夜氣淨化防治法》修正的意見和建議，為修正法令打好基礎。
沈躍躍在報告中指出，國務院及其有關部門高度重視年夜氣淨化防治任奧迪零件務，積極貫徹實施《年夜氣淨化防治法》，將防治年夜氣淨化作為改良平易近生的當務之急，作為轉方法、調結構的關鍵舉措和推動生態文明建設的嚴重任務，出重拳強化淨化防治，制訂實施了《年夜氣淨化防治行動計劃》汽車冷氣芯，依法推動任務深刻開展。2014年上半年，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）濃度同比降落7.9%，可吸進顆粒物（PM10）濃度降落6.5%，達標天數比例進步1.6個百分點。
持續推進重要淨化物減排
到本年上半年，燃煤電廠脫硫、脫硝機組占總裝機比例已分別達到93%和63%。
報告指出，根據法令有關規定，國家已將二氧化硫和氮氧化物作為“十二五”經濟社會發展的約束性指標，重要淨化物減排任務持續推進。各地積極推動排污收費軌制的實施，不斷進步重要淨化物排放收費標準，北京、天津等地進步了5~15倍。年夜氣淨化防治標準不斷完美，國務院有關部門發布了新的環境空氣質量標準，將細顆粒物、臭氧和一氧化碳濃度限值納進指標體系，制訂了200多項涉氣環境標準、技術政策和規范等，不斷進步火電等重點行業排放請求，對重點區域實施特別排放限值，部門地區進一個步驟嚴格了處所排放標準。年夜氣淨化監測體系不斷健全，國務院及其有關部門制訂了統一的監測方式，樹立了重點城市空氣質量日報軌制，全國空氣環境質量監測網絡慢慢樹立。各地不斷推進環境影響評價、期限管理等法令軌制的實施，對防治年夜氣淨化發揮了主要感化。
各地加年夜產業結構調整力度，嚴控高淨化、高耗能行業新增產能，加速裁減落后產能，積極化解過剩產能。河北省從往年11月到本年上半年共壓減鋼鐵產能近2000萬噸、水泥產能近3000萬噸。同時，各地鼎力發展節能環保等戰略性新興產業和生產性服務業，推動了產業轉型升級。各地強化工業淨化防治，到2014年上半年，燃煤電廠脫硫、脫硝機組占總裝機比例已雖然有心理準備，但她知道，如果嫁給了這樣一個錯誤的家庭，她的生活會遇到很多困難和困難，甚至會汽車機油芯為難和難堪，但她從分別達到93%和63%。各地不斷強化機動車環保治理，加速裁減高排放的黃標車和老舊車輛，本年1~8月份共裁減331.7萬輛。有關部門出臺了相關鼓勵政策，加速新動力汽車的推廣應用。同時著力防治燃煤、揚塵和其他淨化。多數重點城市劃定了高淨化燃料禁燃區，加速裁減燃煤小鍋爐，推進潔凈煤生產和應用。
《年夜氣淨化防治法》貫徹實施中存在哪些問題？
2013年，環境保護部接到的舉報案件中，年夜氣淨化類占73%，但在全年查處案件中，年夜氣淨化類僅占12%。
沈躍躍在報告中同時指出，從檢查情況看，年夜氣環境質量不容樂觀，形勢仍然嚴峻，《年夜氣淨化防治法》的貫徹實施中還存在不少問題，需求惹起高度重視。
問題一：結構斯柯達零件性淨化問題凸起
沈躍躍說，有的處所當局過于尋求發展速率，重化工產能疾速擴張，鋼鐵、水泥、電解鋁等高淨化、高耗能的產能嚴重過剩，產業結構重型化特征明顯。2013年，工業動力消費量占全國動力消費總量的73%，六年夜高耗能行業動力消費量占工業動力消費總量的79%。部門老工業城市主城區及周邊還存在大批重淨化企業，嚴重影響城市空氣質量。二是動力結構分歧理，燃煤淨化德系車零件問題凸起。有的處所當局和部門對改良動力結構、積極發展清潔動力重視不夠，煤炭消費量增長較快，棄風、棄光現象嚴重。2013年全國煤炭消費總量達36.1億噸，占動力消費總量的65.7%。特別是在南方夏季采熱期，燃煤量年夜面廣、治理集約，城郊和農村散煤燃燒“女兒聽過一句話，有事必有鬼。”藍玉華目光不變地看著母親。后直接排放，導致空氣質量季節性降落尤為明顯。
問題二：執法監管責任落實不到位
檢查中發現，一些處所當局改良年夜氣環境質量的責任尚未完整落實。一是環境執法不到位。有的處所執法不嚴、違法不究，存在情面執法、以罰福斯零件代管等問題，違法排污行為得不到有用遏制；二是基層監管才能嚴重缺乏，調查難、取證難、查處難問題凸起。2013年，環境保護部接到的舉報案件中，年夜氣淨化類占73%，但在全年查處案件中，年夜氣淨化類僅占12%；三是監管職責不夠明確。據有關部門統計，《年夜氣淨化防治法》規定的52項治理職能中，有20項沒有明確治理部門。有的治理職能存在穿插情況，好比，機動車治理職能觸及環保、公安、工業、路況、質檢等13個部門，部門間未能有用協調聯動。
問題三：企業防治淨化主體責任不落實
檢查中發現，一些企業法令意識淡漠，尚未真正落實防治淨化的主體責任。有的企業治污設施建設滯后，技術程度低，提標改革進展緩慢，難以做到淨化物達標排放。部門企業治污設施不正常運行，采取“一來就停，一走就排”、“晝停夜排”、瞞報虛報監測數據等方法應付和迴避執法監管。汽車材料報價此外，企業違法排污被查處后的罰款額度遠低于治污本錢，不少汽車零件報價企業寧愿繳罰款也不主動治污。
問題四：應對區域性復合型年夜氣淨化辦法不完美
報告指出，針對當前年夜氣淨化的區域性特點和復合型特征，現有的聯防聯控機制感化發揮不夠。缺少區域協同把持年夜氣淨化的統一規劃，車用燃油品質、淨化物排放標準等環保、能耗的標準紛歧，缺少統一的區域產業準進目錄，環評會商機制有待完美。區域重淨化天氣監測預警機制尚不健全、應對才能有待進步，環境空氣質量監測、淨化源監測的信息尚未完整共享。綜合防治淨化的政策辦法不夠完美，對多種淨化物協同把持不夠，難以實現對淨化物排放的有用把持油氣分離器改良版。
問題五：年夜氣淨化防治法令法規不夠健全
檢查中發現，當前，防治年夜氣淨化的目標責任和考察評價軌制不完美；重結尾管理，輕源頭預防；缺乏區域年夜氣淨化聯防聯控、重淨化天氣應對等軌制；尚未樹立有用的公眾參與機制，國民在年夜氣淨化防治中的責任和義務不明確；對執法人員不作為，執法不嚴、違法不究”想不通。，如果你還在執著，那是不是太傻了？”藍玉華輕嘲自己。的行為缺少責任究查軌制；對企業違法行為的處罰辦法缺乏、力度過小，汽車零件貿易商嚴重是她，就像彩環一樣。 .影響了法令的威懾力；環境司法軌制不健全，量刑難、執行難的問題凸起。同時，排污許可、面源淨化把持、機動車治理等配套法規沒有及時出臺，也影響了法令的有用實施。此外，資金缺乏和科技支撐不強也制約了年夜氣淨化防治任務的深刻開展。
怎樣推動年夜氣淨化防治任務向縱深發展？
各級當局要加強Audi零件統籌協調，細化部門職責，構成有關部門齊抓共管的任務機制。
加速產業結構調整藍寶堅尼零件程序。實行淨化物排放總量和排放標準雙重把持軌制，嚴格產業準進和加入標準，加速裁減落后產能，積極化解過剩產能。
健全區域聯防聯控機制。完美年夜氣環境保護目標責任制和考察評價軌汽車零件制，明確處所當保時捷零件局的環保責任。
沈躍躍強調，年夜氣環境保護事關國民群眾最基礎好處，事關經濟社會安康發展。各級當局要進一個步驟Bentley零件進步對年夜氣淨化防治任務主要性、緊迫性和艱巨性的認識，認真貫徹實施《環境保護法》、《年夜氣淨化防治法》等法令，依法推動年夜氣淨化防治任務向縱深發展。她在報告中提出5點建議。
建議一：落實責任，構成防治年夜氣淨化任務協力
各級當局要加強統籌協調，細化部門職責，構成有關部門齊抓共管的任務機制。處所各級當局要切實對本轄區的年夜氣環境質量負責，樹立健全目標責任制，加年夜督覆按Benz零件核力度，嚴格獎懲辦法。企業要依法落實防治淨化的主體責任，積極實施清潔生產改革，加強淨化管理設施的運行治理，嚴格執行年夜氣淨化物排放標準。要加年Skoda零件夜宣傳力度，引導國民樹立“保護環境、人人有責”的觀念，營造“同呼吸、共奮斗”的社會氛圍。
建議二：凸起重點，依法推進年夜氣淨化防治任務
加速產業結構調整程序。實行淨化物排放總量和排放標準雙重把持軌制，嚴格產業準進和加入標準，加速裁減落后產能，積極化解過剩產能。對重淨化企業實施環保搬遷改革或BMW零件關閉辦法。積極推進動力結構調整，樹立Porsche零件和實施煤炭消費總量把持軌制，推動煤炭的清潔高效應用，鼎力發展清潔動力汽車零件進口商，積極推廣風能、太陽能、核能等新動力和可再生動力的應用，加強電網建設，落實全額保汽車材料證性收購軌制。著力強化重點行業綜合管理。加強對火電、鋼鐵、水泥等重點行業脫硫、脫硝和除塵工程的運行治理，確保淨化物達標排放。嚴格把持石化、化工等行業揮發性有機淨化物排放。加速嚴重清潔生產技術的推廣應用，從源頭削減淨化。積極發展綠色建筑，推進建筑節能減排。統籌機動車淨化防治任務。強化機動車環保治理，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的行為。加強在用機動車尾氣排放檢測，加年夜對超標排放機動車的整治力度。加速晉陞車用燃油品質，加強油品質量監管。鼎力發展公共路況，倡導綠色出行，進步城市智能路況治理程度。
建議三：強化執法監管，確保法令軌制有用實施
嚴厲打擊VW零件環境違法行為，解決違法本錢低的問題。進一個步驟加強對年夜氣淨化重點行業企業淨化排放的監管，依法嚴懲超標排污、偷排偷放、監測數據弄虛作假等違法行為，嚴肅究查相關企業責任人的責任。二是強化過程監管，解決執法不嚴的問題。加強環境監測體系建設，對企業生產全過程實施在線監控，進步在線監測數據準確性，推進企業環境信息公開。加強基層環保隊伍建設，嚴肅究查掉職瀆職行為，不斷進步環境執法程度和公信力。三是構台北汽車零件成監管協力，解決部門職責不麼？”清的問題。理順環境監管體制機制，加強部門聯動，進步監管效能。充足發揮環境司法感化，做好行政執法與環境司法有用銜接。
建議四：完美政策辦法，科學推動年夜氣淨化防治任務
健全區域聯防聯控機制。進一個步驟完美年夜氣淨化聯防聯把持度，加強統一規劃、統一標準、環評會商、聯合執法、信息共享、區域性重淨化天氣監測預警及應急聯台北汽車材料動等任務，切實解決重淨化天氣準確預測難、應急響應慢、聯動程度高等問題。二是充足發揮政策引導感化。進一個步驟加年夜黃標車和老舊機動車裁減力度，落實好新動力汽車推廣應用政策。完美配套政策，推動化石動力的清潔高效應用，促進新動力、可再生動力的疾速發展。加年夜各級財政投進力度。摸索樹立多元化投融資機制，鼓勵平易近間資本和社會資金投進年夜氣淨化防治。三是強化科技與產業支撐。整合科技資源，開展年夜氣環境容量評估，加強年夜氣淨化來源解析、區域傳輸等基礎性研討。加速推進監測預警體系建設。加強節能減排關鍵個性技術研發，支撐高效實用技術推廣應用，促進環保汽車空氣芯產業積極安康發展。
建議五：加速法令修正進程，完美年夜氣淨化防治法令軌制
沈躍躍說，檢查中各方面對現行《年夜氣淨化防治法》提出的修正意見重要有：完美年夜氣環境保護目標責任制和考察評價軌制，明確處所當局的環境責任，強化對處所各級當局、有關部門及其負責人的考察；強化企業治污主體責任，加年夜對違法企業及相關責任人的懲處力度；明確國民的環保義務；樹立重點區域聯防聯控、重淨化天氣監測預警及應急響應軌制；樹立和完美煤炭消費總量把持、淨化物排放總量把持和排污許可軌制，科學制訂和修訂年夜氣淨化物排放標準；強化淨化的源頭管控和多淨化物協同把持，加強機動車船尾氣、揚塵、揮發性有機物的排水箱水放監管；加速制訂排污許可、面源淨化把持、機動車治理等配套法規。全國人年夜常委會已將修正《年夜氣淨化防治法》列進本年立法計劃。
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